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                                                          澳门银河游戏

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                                                          实现乡村振兴靠什么aaaaa?“人、地、钱、产”四大抓手

                                                          发布时间:2018-07-13

                                                           

                                                          


                                                          十九大提出实施乡村振兴战略aaaaa,并写入党章aaaaa;2018年2月4日aaaaa,一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布aaa。乡村振兴成为党和国家的大战略aaa,当做一项长期的历史任务来抓aaa,是破解中国城乡发展失衡问题的一盘大棋aaaa。

                                                           

                                                          乡村振兴的重要性无需多言aaaaa。长期以来aaa,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市aaa,造成农村严重“失血”、“贫血”aaaaa。农村的空心化带来的一系列问题日趋严峻aaaa,如何让广大的农村焕发活力aaaa,对中国未来社会经济持续稳定发展至关重要aaa。

                                                           

                                                          那实现乡村振兴靠什么aaa?城乡资源和要素配置是核心aaaaa,其中最重要的抓手就是“人、地、钱、产”四大关键环节aaaaa。总结起来就是“人下乡、地流通、钱进村、产兴旺”aaaaa,其中人是根本、地是前提、钱是支撑、产是落点aaaaa。

                                                           


                                                          “人下乡”——让能人下乡、返乡是乡村振兴的根本

                                                           

                                                          解决“人”的问题是根本aaa。绝大部分乡村发展在人方面面临三个层面问题:


                                                          一是缺人aaaaa,人都进城了aaaa,村空心化了aaaaa,很多农村人口整体在减少aaa,种地的、上学的、购物的人口都在减少aaaaa,城镇化给农村带来的人口负利效应非常明显aaaaa;二是缺能人aaaa,能人基本都进城了aaa,甚至把家人、亲戚、后代也带进城了aaaaa,没有能人aaaa,谈何发展aaa;三是整体意识落后aaaa,社会、信息、技术发展越来越快aaa,城乡之间的思想意识整体差距也在扩大aaaaa。所以aaa,这里的“下乡”不同于当年知识青年的“下乡”aaaa,最关键是能不能够让有意识、有头脑、有技术的城里人下乡aaa,为乡村发展提供智力、技术、管理支撑aaa。这几年有大量有情怀、有抱负的人投身乡建、农创aaaaa,遇到最大的瓶颈就是人aaaaa,最艰难的工作就是沟通引导村民和吸引人才加入团队aaaa。

                                                           

                                                          能人下乡了aaaa,农民意识的转变了、乡村的产业发展了、乡村的就业和消费上来了aaaa,乡村自然就振兴了aaaa。让能人下乡的关键是要提供足够的发展空间和机会aaaaa,乡村振兴不能光靠政府输血aaaa,也不能靠一腔热血和情怀aaaaa。而发展空间和机会aaaa,也很大程度上取决于地、钱、产的支撑和相关的配套设施建设aaaaa。

                                                           

                                                          “地流通”——土地资源的重新配置是乡村振兴的前提

                                                           

                                                          当前aaaa,农村的土地aaaaa,农林用地也好aaaaa,宅基地也好aaaaa,都是零散分布在农民手里aaaaa,非常不利于集约利用aaa。而且随着农民进城aaaaa,大量的耕地、宅基地都处于闲置状态aaaa,而又无法有效流通起来aaa。之前aaa,农用地流转政策基本成型aaaa,但建设用地的获取、审批和使用仍然是制约政府、企业、资本、新农人发展乡村产业和推动乡村建设的重要制约因素aaa,尤其是发展二产、三产及三产融合的项目aaa,没有建设用地就无法合理合法开发aaaaa。

                                                           

                                                          中央一号文件对宅基地的三权分立和使用权流转的政策aaaa,可以一定程度上解决闲置宅基地的利用问题aaaaa,也是为了避免乡村房地产化和农民丧失长期利益aaa,针对中国乡村实际的不得已为之aaaaa。宅基地的三权分立和村土地利用规划调整政策aaaa,既打开了土地在农民与企业、企业与企业之间的流通大门aaaaa,还提出了通过村土地利用规划可以实现地与地之间的转换调整aaaa。传统的乡村用地现状基本是传统农业社会自然形成的aaaa,缺少规划的指引和符合产业发展的布局aaaa。结合乡村振兴战略aaaa,解决好乡村用地的布局优化和使用效率aaaa,需要结合政策的进一步落实、调整村土地利用规划调整aaaa,畅通产业项目建设规划用地审批报批渠道来实现aaa。

                                                           


                                                          “钱进村”——资金、资本下乡是乡村振兴的重要支撑

                                                           

                                                          乡村振兴是一个大战略aaaaa,必须有真金白银的硬投入aaaaa。因此aaaaa,中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划aaa。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍aaaaa,重点是三方面的工作:第一aaa,确保公共财政更大力度向“三农”倾斜aaaa;第二aaaaa,农村金融要回归本源aaa;第三aaa,拓宽资金筹措渠道aaaa。

                                                           

                                                          中国乡村太大了aaaa,基础设施和公共资源配置太落后aaaa,需要投入的地方太多了aaa,光依靠财政资金的投入是远远不够的aaaaa,再考虑政府投入的使用效率aaa,重点只能放在公共资源配置与社会资本的引导方面aaaaa。最重要的是要解决融资问题aaaaa,既要解决社会资金投入的配套融资体系建设aaa,也要考虑广大农民生产升级和生活改善需求aaaaa。

                                                           

                                                          “产兴旺”——乡村产业发展是乡村振兴的落脚点


                                                          在中央一号文件中aaaa,产业兴旺是重中之重aaa。人、地、钱最终都要落到产业上aaa,提升乡村产业发展质量aaaaa,全面提升乡村地区的产业创新力、竞争力和效率aaaaa,才能够培育乡村发展的新动能aaaaa。结合政策导向和消费趋势来看aaaaa,农业供给侧改革和三产融合发展是重点aaaaa。

                                                           

                                                          农业供给侧改革aaaaa,有几个方向可以重点考虑aaa。


                                                          一是企业主导型的农业科技创新基地aaaa。中国农业科技的产学研结合度不高aaaa,对农业科研机构的研发和技术创新依赖性比较高aaa,市场化的农业科技革新还局限在少数大型农业企业aaa,整体来看aaa,转化面、转化率、转化效率都不高aaa。未来aaaaa,企业主导型的农业科技创新基地大有可为aaa。


                                                          二是新型农业经营人才培养教育aaaaa。中国农业面临农业人才断档的危机aaa,年轻人不愿意、不会种地aaaaa,未来谁来种地成为一大难题aaaa。知识型、技能型、创新性农业经营队伍成为稀缺资源aaaa。谁掌握了人才aaaa,可能会在未来乡村振兴中占据主动aaa。


                                                          三是数字农业和智慧农业aaa。物联网试验示范、农业大数据、生鲜仓储物流和遥感技术应用aaaaa,让农业与消费市场的对接效率提高aaa,也能够一定程度改善农产品价格周期性过山车的伤农问题aaaaa。

                                                           

                                                          三产融合项目是众多社会资本进入乡村的优先选择aaaa。社会资本都看到农村地区未来发展的潜力aaa,但农业周期长、回报率低aaaa,社会资本天生就要追求利润率和投资回报aaaa,因此都希望通过二产、三产项目能够有更快收回投资的途径aaa,这也是为什么2017年田园综合体大热的原因aaaa。不仅仅是因为2017年一号文件提出了这个政策aaa,还因为田园综合体这样三产融合的项目有利于解决建设用地问题aaaaa,有建设用地就能够更好解决融资和潜在开发快速回报问题aaaaa。


                                                          可以预见2018年aaa,田园综合体会继续受到资本追逐aaa,利用宅基地使用权流转和产业新增用地的政策aaa,涉及康养基地、共享农庄、休闲农园、森林人家、产业庄园、创意农场、乡居民宿等“乡村+”“农业+”三产融合的产业新业态项目会成为大热点aaaaa。

                                                           

                                                          一号文件提出aaaa,“允许县级政府通过村土地利用规划aaaaa,调整优化村庄用地布局aaaaa,有效利用农村零星分散的存量建设用地aaaa;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设aaa。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的aaaa,给予新增建设用地指标奖励aaa。”为需要建设用地的产业新业态项目提供了解决建设用地的途径aaa。

                                                           

                                                          归派文旅一直致力于以农业+文旅为切入点、以三产融合创新为核心驱动、以资源整合导入为落地支撑aaa,为乡村发展提供策划/规划/设计/运营的咨询服务链aaa,为成都温江、浙江衢州、安徽阜阳、河北秦皇岛等地数十个田园综合体和休闲农业项目提供了策划规划咨询服务aaaa。在乡村振兴战略下aaaaa,归派乡村振兴研究院即将成立aaaaa,乡村振兴专题研究也即将推出aaa,敬请期待aaa。


                                                           

                                                          关键词: 乡村旅游 乡村振兴